农民工务工动向新观察：沿海地区劳动力结构优化

家乡是好，留下做什么？

无论是第一代农民工“落叶归根”的情感牵绊，还是家乡经济发展对新生代农民工的吸引，返乡、就近就业的大潮正在改变务工的流动轨迹。对中西部而言，产业发展、城镇化配套能否“承接得住”越来越多的返乡人口，愈发成为影响务工走向的因素。

在有800万务工人口的劳务输出大市重庆，近年来电子信息、机械制造、服务外包等产业的崛起，开始显现出吸纳就业的“蓄水池”效应。重庆市人社局农村劳务开发处处长张德祥说，2012年重庆农民工市内就业人数首次超过市外。目前市内就业的农民工已超过市外近100万人，保持稳定回流态势。

“公司一线员工80%是陕西本地人，技术类岗位大多是从南方回来的年轻人。”国水投资集团西安风电设备股份有限公司招聘主管张女士说，作为新能源企业，公司非但没有受到经济下行冲击，反而逆势增长，2015年产值比前一年增加2亿多元。企业最近引进新设备，准备扩大用人规模。

与此同时，城镇化对就业的拉动，在中西部地区呈现出不同以往的别样图景。

2011年起陕西启动的陕南避灾扶贫移民搬迁工程，迄今已使愈百万群众挪出穷窝成为“新市民”，陕南三市的城镇化率也因此提高4.78个百分点。人口搬进城镇只是第一步，稳在城镇靠什么？产业！

在位于秦巴山区腹地的安康市平利县，城关镇药妇沟社区移民搬迁社区内，就有从沿海引进的一家服装公司。在车间里，100多名员工在机器前紧张忙碌，村民柯成珍说，搬进新型社区后，来到这家公司工作，每月能挣2000多元，还能照顾家庭，不用再外出务工了。

“为配合移民搬迁，安康引进服装、纺纱、钟表机芯等一批劳动密集型企业，三产服务及家庭手工业、庭院经济等就业主导型产业快速发展，12万返乡群众在家门口实现就业。”安康市委书记郭青说。

贵州省黔西县“茶海之心”永安镇，“茶乡建筑服务队”和“茶乡采茶服务队”品牌响亮，服务队成员都是当地扶贫生态移民工程搬迁而来的新移民。

永隆社区汪家堡安置点是永安镇首期易地扶贫搬迁工程，130户移民陆续在这里安家。瞄准当地茶产业和小城镇发展，社区把闲散劳动力组织起来，成立了采茶服务队、建筑工匠队，找到稳定的就业门路。村民刘开容承包了8亩多茶园，成为移民新村里的致富带头人。

“依靠产业带动，群众搬迁后在当地务工，有效减少贫困地区空壳化现象。同时，人口聚集、劳动力相对低廉的优势，也为承接产业转移打下基础，进而与城镇化良性互动。”陕西省委农工办主任郑梦熊分析说。

人留下来了，工作有了，但考题仍未完结。

国家统计局数据显示，当前在东部地区务工的农民工“五险一金”参保率均好于中西部地区。业内人士指出，如果针对农民工的社会保障、教育、医疗、住房等制度接续不提速，即便农民工回流家乡，保障体系“兜不住”，也会导致就业“短工化”、流动性高倾向加重。

记者看到，在陕南、贵州毕节一些移民安置点，一把“铁将军”把门的情况并不少见，附近的一些工业园区内，企业人气不旺，工人数量寥寥，显示出承接就业的“痛点”仍在。