黄石市人大常委会专题询问食品安全

探索将流动性摊贩转变为固定摊贩

陈国唤：黄石市街头巷尾存在着大量的“流动摊贩”，特别是在中小学校门口。黄石是否有进行管理？是否存在向学生销售“三无”食品的现象？

黄石市食药局局长万锦州：从食品安全隐患来看：流动性摊贩存在三方面的问题①有的无健康证、无许可证、无营业执照②有的食品无购进来源、无索票索证、无登记记录③无生产厂家、无生产日期、无产品名称、无保质期等。

治理情况。近年来，随着文明城市、卫生城市创建的推进，市城管委、市食安委多次组织城管部门、食药部门等部门开展专项整治，综合治理，取得一定成效，但摊贩多为下岗职工、待岗待业人员；流动性强、机动性强；致使整改易反弹，整治的成果难持久（深层：经济社会发展水平、社会富强程度）。

整改落实。我们要以此次专题询问为契机、为动力，努力探索创新社会管理，将流动性摊贩转变为固定摊贩、职业摊贩、企业摊贩；促进大众创业、万众创新，努力提高食品安全综合治理、系统治理、创新治理的能力和水平，维护公众“舌尖上的安全”。

黄石水稻定存在“发虫即打药”的问题？

胡俊：黄石水稻农药残留情况如何？农业部门采取了哪些措施解决这一问题，今后如何改进？

黄石市农业局陆咏梅：黄石水稻不一定存在“发虫即打药”的问题。水稻发虫是否打农药要视情况而定。发虫不一定打药，打药不一定发虫。对病虫害的防治，坚持防治结合，以防为主、综合治理的原则。

目前主要采取三种方式：化学方法、物理方法、生物方法。打药不是唯一的选择。近几年来，后者的推广和运用越来越普遍。当然，发虫打药，仍然是许多人的选择。但化学农药的生产、销售和应用越来越规范。现在，田间地头各种鸟类日益增多，正是化学农药日益减少的有力证据。黄石农药用量呈逐年减少之势。如2011年，使用农药4225吨，每亩用量为1.17公斤；2013年使用农药3809吨，每亩用量为1.07公斤。且都低于全省水平。

关于采取措施问题。首先，是领导重视，责任明确。年初黄石即召开专题会议，部署全年农药管理工作，成立了专班，制定了《2015年黄石市农药打假实施方案》，坚持属地管理，明确了责任。其次，是加强农药知识宣传培训。

关于今后改进的问题。加大植保新技术、新产品的引进试验、示范与推广力度。大力推广杀虫灯、保护利用天敌和科学合理交替使用农药的综合治理技术。加大农作物病虫测报力度和信息发布力度。让农民及时对症下药。加强农药市场的整顿与管理。开展农资打假，严厉打击违法行为。

黄石禽类免疫密度将保持在90%以上

王武德：去年元月，阳新排市镇万家村养鸡场爆发禽流感疫情，今后将采取哪些措施进一步加强禽类防疫工作？

黄石市农业局陆咏梅：主要措施：一是建章立制。制定和修订了《黄石市中长期动物疫病防治规划（2014-2020年）》、《黄石市突发动物疫情应急预案》、《关于加强规模化饲养场（户）动物防疫及畜产品安全监管工作的意见》等，明确了动物疫病防控的思路、目标和任务。

二是加强基础免疫。常年免疫密度保持在90%以上，确保畜禽免疫覆盖面“横向到边、纵向到底”。三是做好疫情监测及预警工作。加大抗体水平的监测，进一步提升早期监测预警能力。四是继续做好应急准备工作。加强应急预备队建设和应急物资储备。严格执行24小时专人值班和领导带班制度，及时采取有效措施进行处理。

集中消毒餐饮抽检合格率达到100%

刘子俊：餐馆提供的反复使用的消毒餐具或一次性餐具是否真正达到了使用标准，卫生部门是怎样监管的？

黄石市卫计委主任周文萍：如果餐馆使用的是由集中餐饮具消毒厂家提供的餐具，根据我们平时的监督抽检情况看，这些产品达到了卫生标准。今年，我们和省卫生计生委综合监督局对黄石市的集中消毒餐饮具联合组织了一次抽检，抽检合格率达到100%。

目前，全市有16家餐饮具集中消毒厂家（其中：城区6家、大冶2家、阳新8家），其卫生监督和产品采样检测均纳入了我们的日常监督管理工作中。具体做法是：

首先，对厂家的选址是有要求的：①不能建于居民楼内；②与可能污染餐饮具的有害场所距离要大于30米。第二，对生产场所的面积有要求：总面积要大于200平方米。

第三，对消毒工艺流程有要求：必须按照回收→去残渣→浸泡→机洗→消毒→包装→储存等流程执行。

第四，生产用水应符合《生活饮用水卫生标准》。

第五，产品出厂时必须符合《餐饮具消毒卫生标准》并出具餐饮具批次出厂检验报告。

第六，从业人员每年必须进行身体健康体检，体检要合格。

第七，黄石卫生计生监督管理局定期对消毒产品进行检测和卫生监督管理，发现不合格产品时，要对其厂家进行处罚，并向工商局和食药监局通报。

黄石将建成11个夜市疏导点

李运城：去年黄石开展了“夜市疏导点”建设，这项工作达到预期效果了吗？

黄石市城管局局长黄学杰：自去年8月夜市整治以来，我们主要采取了“三个一批”的做法：一是疏导一批。全市目前已建成8个夜市疏导点，另有3个正在建设之中，预计今年8月上旬全部建设完成，这11个疏导点将彻底解决夜市占道经营户的入市问题；二是规范一批。按照一定标准规范经营户经营行为，对照“三有”（有防污染措施、有垃圾收容器、有专人负责卫生）、“四不”（不影响市容、不影响交通、不损坏公共设施、不扰民）和“五统一”（地点、时间、设施、标志、标牌）的标准要求，对历史形成的夜市摊点群进行提档升级，实施规范管理；三是整顿一批。对市民反映强烈，投诉较多，严重影响市容环境和市民生活的主次干道占道经营和有卫生隐患、疏导规范条件不成熟的流动夜市依法进行了取缔。

一年来的夜市整治，没有发生一起暴力抗法事件，绝大多数经营户都比较支持这一作法。随着“三个一批”的推进，不仅解决了夜市扰民问题，还打造了夜市经济，形成了夜市风情、夜市品牌和夜市名片，极大地吸引了周边地区顾客来黄石消费，有效提高了黄石辐射力。同时，“以堵促疏、以疏促治”的夜市整治途径，成功破解了夜市整治难题。

食用黄石湖泊的水产品安全吗？

汪瑜：大冶湖、保安湖上游和大冶三里七湖、市区磁湖等湖泊不同程度受企业排放、生活污水的污染。这些湖泊的水产品检测情况和水产品流向如何？水利部门将采取哪些措施加以改进？