黄石获得地方立法权，你期待首部法立什么?

保护、开发好这些历史文化遗址遗迹对促进城市的科学发展、丰富群众的精神文化生活具有重要意义。但现有管理体制和模式中仍存在较多薄弱环节，制约了文化遗产的保护工作，需要在深入调研论证的基础上，通过制定地方性法规，加强和改进这一工作。

立法不是个容易事，黄石准备好了吗？

一座城市获得地方立法权，对促进城市发展和改善市民生活有好处。但立法工作是一项政治性、专业性、技术性很强的工作，并不是一件容易事。立法需要专门机构、专业人才、专门的顾问团队，黄石准备好了吗？

楚天时报记者获悉，黄石市人大常委会等相关机构正在加强立法能力建设，为立首部法作准备。

一是人大立法工作机构已组建完成。经黄石市委同意，黄石市人民代表大会增设法制委员会。该机构为正县级机构，其主要职责是负责黄石市地方性法规案的统一审议工作，组成人员将通过黄石市人民代表大会，从有法律、城建、环保、文化等专业背景的专家代表中选举产生。

同时，黄石市人大常委会设立法规工作室，为市人大常委会和市人大法制委员会的工作机构，其主要职责是负责黄石市人大及其常委会的立法及规范性文件备案审查等日常工作。

二是政府相关部门法规工作机构比较健全。目前，黄石市政府及相关部门均设有法规工作科室，其中市政府法制办有8名从事法律法规工作的专业工作人员，市建设委员会、市城市管理局、市环境保护局、市文广新局、市司法局等单位均设有法规科室，这些工作机构经过多年的发展，以及这些工作人员经过多年学习钻研，积累了较为丰富的法律法规方面的工作经验。

三是黄石法律专业人才比较充足。近些年来，黄石引进了一大批具有法律专业背景的人才，仅近3年，累计引进法律专业人才255人，其中具有硕士以上学历的有30多人。截至目前，共有三所省属高等院校位居黄石，其中湖北师范学院是省属重点本科高等师范院校，该学院设有政法学院，开设了法学专业，现有教授5人、副教授14人、法学专业博士7人。

同时，目前黄石共有20家律师事务所，社会执业律师299人，拥有王林、方松林、江旭红等一批在全国全省都享有一定知名度的法学专业人才，这将为黄石开展立法工作提供强有力的智力支撑。同时，黄石市人大常委会和武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学等高校的法学院系均保持着良好的沟通联系，这些院校可以及时为黄石提供立法方面的专业指导。

四是开展规范性文件备案审查工作。根据《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》有关规定，黄石市认真开展备案审查工作，组织清理了该市人大及其常委会1980年至2012年作出的规范性文件类决议决定，废止了《关于加强劳动教养管理工作的决议》等8件决议，有力维护了法制统一。

黄石首部法你期待立什么？

为什么我省将设区的市、自治州开始制定地方性法规的时间定为2016年1月1日？

省人大常委会副秘书长、法规工作室主任王亚平解释，是为了给各市州积极做好承接和行使立法权的准备工作留出时间，尽管今年3月起各市州都对了解立法需求、加强立法能力建设、建立立法专家咨询队伍等作了前期工作，但立法机构的设置以及人员的配齐配强有一个过程，尤其是设立负责法规统一审议的法制委员会这样一个机构，必须由本级人民代表大会会议通过，多数设区的市的人民代表大会法制委员会，将在明年初的本级人民代表大会会议通过。

同时，各市州在开始制定地方性法规前，还需要进一步做好立法的各项准备工作，比如编制立法规划和年度立法计划，制定立法工作制度和规范，培训人大代表、人大常委会组成人员和立法工作人员等，都需要有一定时间来抓好落实。因此，省人大常委会决定：自2016年1月1日起，12个市州可以开始制定地方性法规。

王亚平介绍，届时，我省享有地方立法权的设区的市，将由武汉市1个增加到12个市，加上恩施自治州就是13个市州。

楚天时报记者从黄石市人大常委会研究室获悉，黄石市正在围绕城市规划建设管理、生态环境保护、历史文化保护等重点领域，认真开展立法需求调研，研究制定黄石地方立法五年规划、年度计划和项目清单。

记者获悉，黄石市预计2016年将制定第一部地方性法规。广大市民朋友，如果您对黄石首部法有好想法、好建议，请致电楚天时报新闻热线0714-6530000。

（楚天时报记者 王焕冬）