上海司法行政工作向标准化延伸 避免不作为乱作为

要保证产品质量，就先制定标准，这是生产制造业的通行规则。而从2012年起，上海市正式启动司法行政标准化试点工作。经过3年努力，上海司法行政标准化工作已经从点到面，全面开花。近日，《法制日报》记者深入基层，探访司法行政标准化给老百姓带来的变化。

“标准化工作的推进，可以避免以往工作中存在的不作为、慢作为和乱作为现象，力求让广大群众满意。”上海市司法局党委书记、局长郑善和告诉记者，近年来，上海市司法行政工作从规范化延伸到标准化，既解决了怎么做的问题，又解决了怎么做才能做好的问题。从而不断提升司法行政履职服务保障的能力，为法治上海、平安上海建设再添新功。

科学管理

为满足公共需求

“张乐乐律师，您所承办金华印、张庆喜等六十余名进城务工人员劳动报酬纠纷一案，案件编号为……请尽快登录……填报该案件进展。”今年1月中旬，在上海徐汇区执业的律师张乐乐收到区法律援助中心发来的短信。按照短信上的网址，张乐乐进入操作页面并点击“结案”选项。一个月的时间里，在张乐乐这位法援律师的帮助下，60余名务工人员在春节回家前拿到了44万余元的劳动报酬。

案件背后，是徐汇区法律援助中心的默默工作：将案件风险等级评估为A类案件，全程跟踪动态监控，案后回访评估……“这起案件有一定的特殊性，务工人员在工地打起了横幅，风险比较大，所以我们按照市《法律援助服务标准汇编》的要求将其评估为A类，而不是B类或C类这样风险较小的案件。根据服务标准，不同的案件有着不同的应对措施。”徐汇区法律援助中心主任方艳告诉记者。

经过近两年的探索实践，一套完备的法律援助工作标准体系已基本形成并在上海全市范围内推开，而这仅是司法行政系统全面推行标准化的一个缩影。

记者了解到，标准化是指为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用规则的活动。标准化是一种科学管理的方法和工具，是政府满足公众日益增长的公共服务需求和实现公共服务均等化的重要手段。

百尺竿头，更进一步。在规范化的基础上，以标准化为主导和支撑，全面提升司法行政工作能力，成为上海市整个司法行政系统的共识。

据上海市质监局标准化处处长陶粮民介绍，为了推进标准化，上海市司法局做了大量卓有成效的前期铺垫性工作，包括综合运用多种手段，强化各级司法行政机关对标准化工作的理解和认同；

召开标准化工作研讨会、邀请专家作标准化理论与实践的专题辅导；与市质量和标准化研究院等专业机构开展广泛合作，共同推进司法行政领域重要基础标准的研制。

今年4月，上海市质监局会同市标准化工作联席会议办公室印发了《2015年上海市标准化工作要点》，将“司法行政领域标准化”列为主要任务。

殊途同归

各领域全面开花

为了完成标准化这一任务，上海市司法局确立了以点带线、线面结合、方案差异、分工细化、责任到人、制度保障的工作思路。

上海市司法局会同市质监局等有关单位、机构共同起草的《上海市司法行政系统标准化三年行动计划》，将科学合理设定“近期、中期、远期”三阶段发展目标和具体任务，成为该市司法行政系统推进标准化的纲领性文件。

目前，从纵向上看，在执行矫治方面，市监狱管理局推进规范达标和改造，明确了执法工作标准、流程标准、保障标准等五大模块；市戒毒管理局开展了标准化生产车间的建设试点，以确保安全生产、提升车间

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